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技能人员水平评价由谁认定?李克强称这是“一场革命”
www.chrdc.cn   2020年01月05日   来源:中国政府网公众号微信
“深化‘放管服’改革,将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定,接受市场和社会认可与检验。”李克强总理在12月30日的国务院常务会议上特别强调,“这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命,有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约,促进产业升级和高质量发展。”

当天会议决定分步取消水平评价类技能人员职业资格,推行社会化职业技能等级认定。

“我国技能人才、特别是高技能人才十分紧缺,而由行政部门职业资格许可和认定的审批又过多,导致他们难以脱颖而出,施展才华。”总理说,“环视制造业发达国家的做法,他们的高级技师技能水平评价基本没有由行政部门认定的,普遍是由市场和社会认定的。”

李克强以自己到地方考察所见所闻为例说:有家制造业企业对本企业技能突出的大工匠给予高薪,个别人年薪甚至达到总经理的4倍。总理与他们深入交谈后了解到,这些大工匠并没有拿过什么资格证书完全凭借精湛的技艺赢得广泛的市场认可

“我们的相关部门一定要统一思想、提高认识,动真格地推进职业资格评定改革,该砍的要砍,该放的要放,为培养高技能人才提供有力支撑。”李克强说,“这事往近说,事关制造业、服务业的整体提质升级;往远说,则事关中国经济向中高端迈进,关乎民族的长远发展和国家未来的竞争力。”

李克强要求,要稳妥推进现有职业资格实施机构职能调整,做好工作衔接。加强涉及评价质量、收费等的事中事后监管。

当天会议确定,从2020年1月起,除与公共安全、人身健康等密切相关的消防员、安检员等7个工种依法调整为准入类职业资格外,用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录,不再由政府或其授权的单位认定发证;同时,推行职业技能等级制度,制定发布国家职业标准或评价规范,由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书。已发放的水平评价类技能人员职业资格证书继续有效。

专业人才网中国认为,资格资格,本来就是从事某一件事情的门槛,其字词本意即从事必备,也即天然包含且只包含准入的含义。中国那么多年的职业资格政策,一直划分为准入类和非准入类,确实从文意上就不通。所有,中国政府决定取消非准入类职业资格,也是必然的事情。同时,这也是经济发展大势所趋。职业技能人员(与此相对应的还有专业技术人员、专业人才等说法)的评价交由社会进行,是势出必然。当然,由于中国强大的计划经济惯性,和一些不好明言的原因,相关机构部门不一定能顺利转弯,甚至还会有倒退,这需要几年的时间。

人才的评价经历有政府主导、到市场主导、再到个人主导,需要观念的深切改变。诚如上文所提到,一些高级工匠根本没有任何资格持有,完全凭借精湛技艺赢得雇主和市场认可。让人才本质回归本源本初,不再受制于其他人的评价。人才是否需要得到评价,全凭个人意愿,而不是受制于制度而不得不,如此,方能实现人才大用。


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