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陕西多元化人才投入机制提升创新能力
www.chrdc.cn   2013年03月25日   来源:专业人才网
  近年来,陕西把建立多元化人才投入机制、优先保证人才投入作为确立人才优先发展战略布局的重要举措,不断加大人才投入,着力提升人才创新能力,引领助推经济社会又好又快发展。

  陕西省明确要求,各级财政要设立人才发展专项资金,纳入财政预算管理,并随财力增长逐年增加。对现有财政用于人才投入的资金进行整合、归并,集中财力用于经济社会发展关键领域人才的培养、引进和使用。省级财政预算内高层次人才队伍建设专项资金从2004年的1000万元增加到2012年的2亿元。2012年省财政用于兑现引进高层次人才相关政策的资金超过1.5亿元,人才培养支出同比增长40%,同时从当年起省财政每年从国有资本收益中专项列支5000万元,用于奖励资助企业高层次人才和高技能人才。

  同时,制定出台一系列有较高含金量的财税政策,支持鼓励各类园区和企事业单位提升人才发展环境。规定股份制形式企业实施科技成果转化的,可将成果入股作价金额20%-40%的股权,奖励给成果完成人和为科技成果转化作出重要贡献的团队成员。实施职务技术成果转化的,单位可提取不低于0.5%的该成果产品销售额,作为报酬支付给成果完成人。引进和现有科技人员承接并成功转化应用重大科技成果的本地企业,按技术合同额的30%比例,由财政给予不超过300万元的补助或贴息。允许企业把引进高层次人才的购房补贴、安家费、科研启动费、专利维护费列入成本核算,引进高层次创新创业人才,其工资、薪金、奖金、津贴、补贴及培训费、福利费、保险费等支出税前扣除。创投机构投资科技成果产业化项目超过2年的,按其项目投资额给予不超过1%的奖励。

  该省还注重发挥企业等用人单位的主体作用。省属骨干企业全部设立人才工作专项资金,近5年来累计投入105亿元用于支持各类人才创业创新、提高薪酬待遇、改善工作生活环境。重要骨干企业研发费用投入比从2007年的0.7%上升到2012年的1.6%。建立省属骨干企业人才科技投入倒逼机制,明确要求企业科技研发的投入不低于营业收入的3%,其中营业收入0.3%要专项用于对科技成果和企业创新人才奖励,高新技术企业科技研发经费投入增幅要高于销售收入增幅。

  积极发挥创投和科技资金的助推作用。重视优化投融资机制,在西安高新技术开发区,包括国家“千人计划”引进人才创办企业在内的700余家留学人员企业中,90%都得到过无偿提供的创业规划,460家获得过累计1.8亿元的创业资助,800余项创新项目得到技术和资金支持,其中,30%的项目的技术已达到国际先进水平。

  “十一五”以来,陕西累计开发新技术新产品2538项,其中达到国际先进水平的677项,国内先进水平的1623项,填补省内空白244项,新产品产值率达到25%,人才投入效应开始显现。


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